在探討農村污水處理模式時，很多專家都會將目光瞄準國外，特別是日本和歐美等國，許多優(yōu)秀的環(huán)保企業(yè)通過借鑒學習國外經驗做出了諸多嘗試，為我國美麗新農村建設作出了巨大貢獻，江蘇力鼎環(huán)保就是其中一家，今天力鼎將帶大家了解日本的農村污水處理狀況。

日本和其它主要發(fā)達國家相比，城市化進程完成較晚，且因其特有的土地政策，至今在鄉(xiāng)村還保留了很多小規(guī)模農戶，但日本農村污水的治理水平要高于主要發(fā)達國家。日本生活污水治理設施的權責清晰且明確，主要體現在污水處理技術的目的、對象人口、處理方式、補助主體、補助率等多方面。經過多年的努力，逐漸形成了一套政府主導、第三方負責、居民配合的方式，形成了比較完善和有效的農村生活污水管理體系。

日本主要通過村落排水設施、家庭設施和集體宿舍處理設施這三種模式來治理農村生活污水，三種模式分別適用于不同的居住形式。其中家庭設施和村落排水設施依據《凈化槽法》，集體宿舍是日本政府機構在農村地區(qū)建設的具有小區(qū)規(guī)模的福利性質的集體宿舍樓，這些集體宿舍附設糞便處理設施，依照《廢棄物處理法》推進，相當于小區(qū)的污水處理。

日本農村生活污水處理模式

凈化槽是日本一種小型的且以家庭為單位的生活污水處理一體化設施。主要針對單獨住宅且人口數量在10 人以下的排水管網不能覆蓋、生活污水不能納入集中處置設施的偏遠地區(qū)推廣和使用[。凈化槽采用的工藝主要包括厭氧過濾、膜處理、消毒、接觸氧化及活性污泥工藝。日本的凈化槽技術已經形成了一套比較完整的法律法規(guī)、技術標準和技術服務體系。該技術在日本分散式污水治理以及實現環(huán)保的目標中發(fā)揮了重要的作用。

相對于普通的城市污水處理模式，凈化槽適用于分散的農戶家庭生活污水處理，具有投資少、占地面積較小、安裝方便、排水管道較短以及對地形要求不高等優(yōu)點。安裝時間一般只需要一周左右就可以開始運行，處理后的水可以直接排放或進行再利用。

日本村落以上的污水設施大多具有公營性質，總務省和農林水產省負責管理村落公營的污水處理工程，各級自治體負責籌集建設費用，用戶需負擔基礎水價加階梯水價令其收回運營成本和部分建設責任，此外，國家會給予一定的財政支持。分散的家庭式處理設施歸環(huán)境省負責管理與推進，用于支持將單獨處理糞便的凈化槽改造為合并處理的農村家庭。根據《凈化槽》法，用戶需要自己建設標準化的家庭式污水處理設備，各級政府一般承擔家庭建設費用的60%，中央政府補助剩余費用的1/3，地方政府補助2/3，在水源保護地區(qū)、污水治理落后地區(qū)等的農村生活污水治理，凈化槽設置費的僅10%由家庭承擔，國家會承擔33%的費用，通過發(fā)行地方債券籌措剩余費用。此外，用戶還需保證設備的定期檢查、清潔與維護并由專門人員負責。目前日本也在嘗試通過引進民間資本建設和運營村落排水設施。

從日本的農村污水治理實踐中可以發(fā)現，相對于城市集中污水治理的方式，農村家庭式污水治理方式具有顯著的優(yōu)勢。這種優(yōu)勢不僅體現在污水治理的效果和推行的便利程度上，也體現在具有更大的成本有效性。分散污水治理最主要的缺點就在于其建設與后期維護運行的質量不容易得到保障。日本強制采用的第三方服務方式形成了一個完善的技術服務體系，在保證設施的正常運行、改善水質、促進農村污水處理的市場化方面發(fā)揮巨大的作用。但另一方面，日本的實踐經驗也表明，居民往往沒有使用更先進技術的積極性，個人和家庭對此的支付意愿很低，因此在缺乏政府有效推進政策的情況下，家庭污水治理行業(yè)相關技術的改進和升級相當緩慢。

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