從污水治理目標(biāo)來(lái)看,目前我國(guó)的水環(huán)境行業(yè)市場(chǎng)分為四個(gè)階段:水利治河階段、截污階段,水環(huán)境綜合治理階段,以及以“兩山論”為導(dǎo)向的“山水林田湖、城市雙修”階段。當(dāng)前,我們已經(jīng)走過(guò)了大家普遍垢病的“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的單體項(xiàng)目治理階段,進(jìn)入水環(huán)境綜合治理階段,開(kāi)始標(biāo)本兼治,并成為目前的重點(diǎn)工作。
我國(guó)的污水治理工作頂層設(shè)計(jì)清晰、目標(biāo)明確。隨著“十八大”將生態(tài)文明納入“五位一體”的特色社會(huì)主義建設(shè)以來(lái),我國(guó)的水環(huán)境治理也融進(jìn)“五位一體”的建設(shè)中,成為一個(gè)重要環(huán)節(jié)。習(xí)總書(shū)記的“兩山論”,更是表達(dá)了我們心目當(dāng)中終極的環(huán)境夢(mèng)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),國(guó)家做了相應(yīng)部署,出臺(tái)了“水十條”,明確了水環(huán)境治理從2017年到2020年近階段的目標(biāo),瞬間激發(fā)了以黑臭水體為核心的市場(chǎng)需求的快速釋放。在管理方面,針對(duì)體制、機(jī)制、制度也做了相應(yīng)改革,特別是河長(zhǎng)制的實(shí)施,在一定程度上打破了由于區(qū)域、行政職能所帶來(lái)的條塊分割,推動(dòng)了水環(huán)境綜合治理項(xiàng)目的盡快落地??梢?jiàn),頂層設(shè)計(jì)、目標(biāo)導(dǎo)向都是直面治理效果的。
2017年,預(yù)計(jì)2萬(wàn)億黑臭水體市場(chǎng)空間釋放將到達(dá)頂點(diǎn)
清晰的政策導(dǎo)向,讓4.6萬(wàn)億的污水治理市場(chǎng)近在咫尺,其中至少一半的市場(chǎng)規(guī)模跟黑臭水體和生態(tài)景觀建設(shè)相關(guān)。根據(jù)住建部發(fā)布的黑臭水體相關(guān)數(shù)據(jù),全國(guó)224個(gè)地級(jí)市認(rèn)定了2082條黑臭水體,當(dāng)前的治理完成率是35%,2017年重點(diǎn)考核的36個(gè)重點(diǎn)城市,治理完成率是44%。目前距離考核還有3個(gè)季度,壓力很大。但從另一角度來(lái)看,35%的治理完成率僅僅是黑臭水體治理的一個(gè)開(kāi)始,因?yàn)槿珖?guó)還有1875個(gè)縣級(jí)市+縣+自治縣,如果每一個(gè)縣至少有一條黑臭水體,我們還有近2000條黑臭水體治理需求待釋放。而我們重點(diǎn)關(guān)注的城市中,縣級(jí)市場(chǎng)恰恰是當(dāng)前環(huán)境污染非常嚴(yán)重,污水治理方面財(cái)政壓力相當(dāng)緊張的地區(qū)。
在切實(shí)的需求下,近期釋放的黑臭水體市場(chǎng)會(huì)超過(guò)2萬(wàn)億,其中一半以上在污水處理的控源截污市場(chǎng)。除此之外,水質(zhì)改善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也非常激烈,存在著一批優(yōu)秀的技術(shù)型公司,這與運(yùn)維市場(chǎng)息息相關(guān)。據(jù)E20調(diào)研以及測(cè)算,2萬(wàn)億的市場(chǎng)空間基本上在2017年左右釋放會(huì)到達(dá)一個(gè)頂點(diǎn)。
2017-2018年,會(huì)有更多百億級(jí)水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目出現(xiàn)
PPP模式,讓水環(huán)境綜合領(lǐng)域的兩大交易側(cè)清晰呈現(xiàn):一是面向地方政府提供效果服務(wù)的第一交易界面,以PPP為核心,但不是所有的地方政府都把水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目釋放給了PPP項(xiàng)目,還有差不多20%給了工程性項(xiàng)目,也就是說(shuō)未來(lái)也有一部分面向階段性治理的需求會(huì)釋放給市場(chǎng)。第一交易界面由A、B方陣和一些經(jīng)由上市后轉(zhuǎn)型的大C類企業(yè)參與,向政府提供服務(wù)。由此也帶來(lái)了企業(yè)與企業(yè)之間的第二交易界面,即第一交易界面的企業(yè)面向第二交易界面C、D方陣企業(yè)采購(gòu)技術(shù)和服務(wù)。經(jīng)調(diào)研,目前第一交易界面基本面向大甲方提供績(jī)效服務(wù),而第二交易界面基本還處在性價(jià)比競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)。
另外,本報(bào)告從E20的PPP項(xiàng)目大數(shù)據(jù)中選取了302個(gè)以黑臭水體治理為核心的項(xiàng)目作為樣本展開(kāi)研究,發(fā)現(xiàn)這些污水治理項(xiàng)目基本分布在我國(guó)的東、西部地區(qū),總體落地率18%,東部地區(qū)落地率最高。從項(xiàng)目回報(bào)率來(lái)看,目前的項(xiàng)目回報(bào)率8%基本為上限。PPP模式的新一輪興起,改變了兩個(gè)重要方面——環(huán)保產(chǎn)業(yè)格局和項(xiàng)目市場(chǎng)體量。根據(jù)E20計(jì)算,選取的這302個(gè)PPP項(xiàng)目總投資規(guī)模達(dá)3800億,單體項(xiàng)目規(guī)模為12.58億。在傳統(tǒng)市政項(xiàng)目時(shí)代,單體項(xiàng)目體量達(dá)到10億即算大項(xiàng)目,到了今天的PPP2.0時(shí)代,E20調(diào)研發(fā)現(xiàn),百億級(jí)的項(xiàng)目開(kāi)始落地。E20預(yù)測(cè),2017-2018年會(huì)有更多百億級(jí)項(xiàng)目出現(xiàn)。
供給側(cè)走向生態(tài)化競(jìng)合格局
從供給側(cè)來(lái)看,目前正走向生態(tài)化的競(jìng)合格局。
第一交易界面以A、B方陣和正在轉(zhuǎn)型中的I方陣為核心。從企業(yè)不同屬性來(lái)看,大致分為五類公司。第一大類是傳統(tǒng)的水務(wù)集團(tuán),包括全國(guó)型、區(qū)域型水務(wù)集團(tuán),以北控、首創(chuàng)、區(qū)域型的北排為代表。第二大類是以央企的建設(shè)公司為核心,例如中鐵建、中交建等。根據(jù)E20最近統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示,目前全國(guó)有128家央企,包括20多家財(cái)政部直屬央企,其中參與環(huán)保項(xiàng)目的公司近半數(shù)。第三大類是以東方園林為代表的園林生態(tài)上市公司。第四類是跨行業(yè)的企業(yè),有以萬(wàn)科、萬(wàn)達(dá)為代表的地產(chǎn)集團(tuán),有產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)龍頭企業(yè),以鋼鐵行業(yè)的企業(yè)為代表,都在擇機(jī)布局綜合污水治理領(lǐng)域。第五類是面向水環(huán)境治理領(lǐng)域做金融和咨詢服務(wù)的企業(yè)。金融服務(wù)主要指大金融集團(tuán),E20稱之為E方陣,還有轉(zhuǎn)型中的市政研究院。調(diào)研發(fā)現(xiàn),市政研究院和金融集團(tuán)目前開(kāi)始尋求合作,以期進(jìn)入水環(huán)境PPP領(lǐng)域。這是第一界面五大強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,當(dāng)然這里面也會(huì)形成一些競(jìng)合關(guān)系。比如傳統(tǒng)水務(wù)集團(tuán)應(yīng)該跟非專業(yè)的跨界的企業(yè)合作,還有走向資本市場(chǎng)的大C企業(yè)也在尋找跟央企的、非專業(yè)的環(huán)保行業(yè)聯(lián)合等。第二交易界面主要以C方陣和D方陣為核心。這是目前供給側(cè)形成的生態(tài)化競(jìng)合格局。
市場(chǎng)邊界就在眼前,餡餅瓜分完了以后市場(chǎng)將走向何方?
政策的明確、市場(chǎng)空間體量大,交易界面清晰,這些都說(shuō)明水環(huán)境綜合治理市場(chǎng)肯定是很大的一塊餡餅。那么,如何不讓這塊“餡餅”掉入“陷阱”?
水環(huán)境綜合治理目前面臨兩大問(wèn)題:錢(qián)和效果問(wèn)題。對(duì)地方政府而言,想花小錢(qián)撬動(dòng)大錢(qián),買(mǎi)到他們想要的環(huán)境治理效果,但是要達(dá)到他們所期望的效果不是一個(gè)簡(jiǎn)單的事情。對(duì)企業(yè)而言,這里面包括了多種類型的企業(yè),比如對(duì)于提供綜合服務(wù)的大企業(yè)而言,為了掙錢(qián)而來(lái),但是也存在一個(gè)很重要的問(wèn)題是是否能滿足大甲方的需求,有沒(méi)有能力保證污水治理效果?還有在調(diào)研過(guò)程發(fā)現(xiàn),政府支付問(wèn)題和工程款拖欠問(wèn)題比較嚴(yán)重,有一批有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的中小環(huán)保企業(yè)還存在著嚴(yán)重的生存問(wèn)題,即便這些小企業(yè)可能得到了快速發(fā)展,有的企業(yè)的工程合同額甚至達(dá)到了300%的增長(zhǎng)速度,但是回款相當(dāng)困難,這可能成為壓跨一批小企業(yè)的一根稻草,所以E20也代表中小環(huán)保企業(yè)在此呼吁,行業(yè)大佬們請(qǐng)盡快回款。
2017年,水環(huán)境綜合整治的市場(chǎng)邊界就在眼前,在這個(gè)市場(chǎng)“餡餅”被瓜分完了之后我們將會(huì)走向何方?如何在產(chǎn)業(yè)競(jìng)合當(dāng)中尋找到自己的位置?這是每個(gè)污水治理企業(yè)都需要思考的問(wèn)題。
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